专访澳门统计局局长杨名就：多措并举推动粤澳统计规则机制衔接焦点快看

时间：2023-05-27 07:48:38 来源: 21世纪经济报道

南方财经全媒体记者蔡依莹实习生郭子若澳门报道

(资料图)

5月25日，横琴粤澳深度合作区（下称合作区）发布的税收数据显示，当前合作区澳资企业超过5400户，其中属于四大产业的澳资企业占比近4成。澳门特区统计暨普查局（下称澳门统计局）调查显示，受惠于港澳全面恢复人员往来等利好因素，2023年第一季澳门生产总值按年实质上升38.8%。在入境防疫措施放宽带动下，琴澳社会正全力推进经济平稳复苏。

为加快推进粤澳两地统计规则衔接和改革创新工作，澳门统计局积极与合作区统计局进行交流探讨，提出“澳门+合作区”琴澳统计数据一体化新思路。自横琴粤澳深度合作以来，澳门统计局一直紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线和便利澳门居民生活就业新空间这个目标积极展开各项工作。

“为科学地评估合作区与澳门的社会及经济发展进程，我们积极推进两地统计制度的对接，包括理顺两地统计部门所采用之统计方法的差异、统计指标概念及定义的衔接等。”澳门统计局局长杨名就在接受南方财经全媒体记者专访时表示，结合合作区发展情况，澳门统计局将不断完善构建数据安全合规体系，进一步创新数据统计方式，提供高质量的统计服务。未来将在统计工作中加大信息科技的投入，促进统计信息化建设以提供坚实的统计调查数据，同时加快琴澳两地统计方式方法衔接，共同助力琴澳融合发展。

推动粤澳两地统计调查制度规则高度衔接

南方财经：《广东省统计条例》中明确支持合作区创新国民经济相关数据统计方式，但内地与澳门统计的相关方法、制度存在差异，在加快两地统计制度衔接方面，你有何建议？未来会从哪些方面开展与合作区经济社会发展的评估和统计工作？

杨名就：合作区是促进澳门经济适度多元发展的新平台，便利澳门居民生活就业的新空间。为科学地评估合作区与澳门的社会及经济发展进程，我们与广东省统计局、珠海市统计局及合作区统计局一直保持紧密沟通和合作，积极推进两地统计制度的对接，包括理顺两地统计部门所采用之统计方法的差异、统计指标概念及定义的衔接等。

另一方面，合作区统计局创新“一地两统、结果双用”的统计工作机制，即既参照内地统计制度上的现行制度规定，又采用澳门方面的法规互相印证，最终得出核算数据供粤澳两地共享。此外，我们一直积极参与由合作区统计局开展的“横琴粤澳深度合作区促进澳门经济适度多元发展指标体系”的建设工作，对“指标体系”及常态化评估机制提供意见；另外，也与合作区统计局共同研究合作区澳资企业增加值的核算，以及研究将合作区澳资企业投资收益反映在澳门本地居民总收入（GNI）等工作。

南方财经：澳门统计局从 2016 年开始编制《澳门经济适度多元发展统计指标体系分析报告》（下称《报告》），随着粤港澳大湾区建设发展迈向新阶段，你认为未来可以在《报告》中加入哪些新内容，更好地让社会各界了解澳门产业多元发展的成果？

杨名就：合作区的发展与澳门未来经济适度多元发展有密不可分的关系，我们在去年公布的2021年《澳门经济适度多元发展统计指标体系分析报告》中新增合作区的相关统计指标，包括合作区产业结构、促进澳门经济适度多元发展的新产业发展现状、澳资企业在合作区的发展情况，以及合作区人口及社会民生的统计数据，以便社会各界了解合作区的经济及民生情况。日后当更多统计数据完备后，分析报告将进一步以“澳门+合作区”的角度，去反映澳门经济适度多元发展的情况。

贯彻“以民为本”的服务理念

南方财经：澳门统计局发布的数据对政策的制定和社会发展有什么影响，你能给出一些具体案例吗？

杨名就：统计是社会经济发展的重要基础性工作，是科学决策的重要依据。各项社会经济政策及措施的制定都必须有真实、准确的统计数据作支撑。官方统计是严格按照国际标准及统计原则编制的统计数据，可客观地反映一个地区的社会及经济运行情况，让政府及时掌握社会经济的发展和变动，从而制定相应的公共政策及措施。

比如近年新型冠状病毒疫情对澳门的社会和经济造成相当的影响，入境旅客大幅减少、本地生产总值下跌、失业率上升，特区政府参考相关的统计数据，有针对性地推出各项经济援助措施，扶持本地居民和企业渡过难关，加快民生经济复苏。此外，澳门统计局利用2021人口普查所获得的数据，编制《澳门人口预测2022-2041》，预测结果反映澳门人口老化及少子化的情况及变动趋势，有关数据对政府在教育、医疗、住屋等方面的分析、研究和规划提供重要参考。

南方财经：澳门统计局如何保护个人隐私和数据安全？

杨名就：根据第242/GM/99号批示关于统计保密规章的规定，澳门统计局必须对受访者提供的资料绝对保密。所有资料只作统计用途，数据在汇总处理后仅以整体形式公布；换言之，在所有公布的统计资料上，不会直接或间接地识别到任何个别人士或场所的资料。此外，所有澳门统计局的工作人员（包括临时员工）在入职时必须签署《统计保密承诺声明书》，严格遵守统计保密的规定，不得向任何第三者透露在履行职责时所获悉的资料。有关保密义务是终身的，不会因职务或提供服务之完结而终止。违反统计保密者须负民事及纪律责任，以及刑事责任。另一方面，澳门统计局收集所得的调查问卷在完成资料处理后会予以销毁，而调查员收集资料时所用的手机平板，以及受访者透过互联网填报的问卷资料在传送时均以加密处理，确保资料绝不会外泄。

创新优化数据统计工作方法

南方财经：澳门统计局如何应对数据分析和可视化技术的发展？你认为这些技术对于澳门统计局的未来发展有什么影响？

杨名就：随着数据量的持续增长，数据中所能呈现的信息亦日渐增多，数据分析及可视化在统计领域上已成为不可或缺的部分。我们一直关注有关技术的发展趋势，并适时作出技术更新，以提升官方统计质量。

在数据分析方面，我们持续评估及采用合适的数据分析技术及工具，以更有效地提高数据处理和数据分析的效率。同时，亦透过专业培训及交流活动，加强内部统计人员的技术及经验，以提升部门的整体数据分析能力。

此外，为提升数据分析结果的准确性及可靠性，我们利用信息科技对收集所得的数据进行严谨的质量控制，以确保原始数据的完整性、一致性和准确性。以2021人口普查为例，澳门统计局自行开发资料收集系统，让普查员透过手机平板收集资料或受访者自行网上填报时，实时地对所收集的数据进行检核，减少漏填、错填等情况。

至于数据可视化方面，澳门统计局近年积极推动以各种可视化方式展示统计数据，令统计结果更加直观、易懂。如澳门统计局的官方网页、专题网页及统计数据库均采用了大量的互动统计图表，清晰地呈现统计数据的历年变化。此外，我们也推出了统计地理信息系统，结合澳门电子地图及官方统计资料，为使用者提供灵活、快捷的信息平台，查阅澳门各区的人口及住宅单位资料。未来，我们将持续关注数据分析及可视化的发展情况，进一步深化相关技术的应用，提升数据分析及展示能力，为使用者提供更优质的统计服务。

南方财经：随着澳门经济快速发展及特区政府积极推动区域合作，除了常规统计工作外，贵局在开展崭新的调查项目和综合性的统计工作方面有哪些新计划？

杨名就：根据《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划》，配合加快经济适度多元发展和推动四大重点产业发展的方向，澳门统计局自2022年起已开展“大健康”、“现代金融”、“高新科技”及“会展商贸和文化体育”四大重点产业的统计指标研究及编制工作，以评估有关产业的发展及对澳门经济的贡献。

由于四大重点产业有别于传统行业的统计分类，当中涉及跨行业的情况，为确保产值不会出现重复计算，我们第一阶段的工作主要是厘定四大重点产业的行业分类，并理顺澳门行业分类表与国家现行行业分类表的对接，以确保将来得出的行业统计指标可以与合作区的指标作汇总分析。第二阶段将根据细分行业编码制定有关产业统计的框架，并纳入2023年经济行业年度调查的范围内，以便可系统地开展四大重点产业的资料收集工作及进一步编制有关产业的统计指标。

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